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荊門高新區南片區規劃修編環境影響報告書公眾參與會議紀要
日期:2019-05-13    文章點擊率:11507  

荊門高新區南片區規劃修編環境影響報告書

公眾參與會議紀要

 

2019510下午,荊門高新區工委委員、管委會副主任,掇刀區委常委、副區長鄒茹粘同志在荊門高新區管委會八樓會議室主持召開荊門高新區南片區規劃修編環境影響報告書公眾參與座談會議。荊門高新區·掇刀區環保局、區發改局、區住建局、區水利湖泊局、區城管局、區國土分局、區規劃分局、團林鋪鎮、麻城鎮、興隆街道分管負責人、湖北省環科院、湖北葦杭環??萍加邢薰?、荊門市環科院、高新區南片區規劃范圍及周邊各社區、村(居)委會代表或群眾代表共5人(其中:迎春社區、鳳凰社區、楚嶺果園場、雙碑村、團林村各1人),以及受規劃直接、間接影響以及關注該規劃的其他單位代表和個人,共計20人參加了座談會,會議邀請專家1名。  

座談會上,荊門高新區·掇刀區環保局介紹了高新區南片區規劃修編環評任務由來和過程,湖北省環科院介紹了高新區南片區規劃修編環評的成果內容和公眾參與的重要性,與會代表就園區產業定位的調整是否有明確文件問題、規劃修編后的多出的土地用途及是否有國土合法手續問題、荊門高新區南片區級別問題、總體功能定位建議、適當降低規劃的經濟指標增速建議、調整規劃的單位GDP耗水量指標的建議、調整規劃的建設指標建議、根據園區產業類別調整居住用地的建議、嚴格管控高新區南片區北部現狀建成區工業發展的建議、突出清潔生產和循環經濟理念的建議、調整環保及其他市政基礎設施建設相關內容的建議、生產與生活區域間建立空間隔離帶的建議、對于區域內已有生產企業,已有投入運行企業三同時履行情況調查及如何監管等問題提出了一些意見和建議,湖北省環科院與各部門就這些意見和建議,結合前期公眾參與問卷調查情況進行了溝通和解答,與會代表表示滿意,并同意報告書中提出的優化調整建議。

  一、會議目的

  根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與辦法》等有關規定,專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃,應當征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。為落實公眾參與要求,采取座談會方式征求相關各方意見和建議?;嵋櫓饕諶菁鴕縵攏?/span>

  二、會議議題

 ?。ㄒ唬┰扒δ芏ㄎ晃閡曰檔繾有畔⒉?、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、汽車產業等為主導的高新技術產業園區。現規劃修編后,主導產業框架以高新技術產業和戰略性新興產業為基礎,夯實5大支柱產業,分別是裝備制造(含新能源汽車)、生物醫藥與大健康、新能源新材料、循環經濟(再生資源利用與環保)、電子信息產業,對于產業定位的調整,是否有明確文件。

 ?。ǘ┰婊段?/span>30.69平方公里,規劃修編后的規劃范圍為:北至陽光三路、南至南三環、西至裝備制造產業園西側、東至襄荊高速,總面積52.4平方公里。園區面積有較大突破,多出的21.71平方公里用途是什么?是否有國土合法手續?現規劃范圍沒有完全覆蓋原規劃范圍內的用地,那以原規劃范圍實施的開發建設的活動如何規范?今后是否將未納入新修編范圍內的部分用地調出整個荊門高新區南片區?請出具相關的文件說明。

 ?。ㄈ┚C鷗咝慮掀侗鷂侍?。20158月,荊門市政府在國務院批復的荊門高新區范圍以外設立市級園區——高新區南片區(規劃面積30.69km2),由荊門高新區托管。請發改委提供相應對園區批復或相關身份認可文件。

 ?。ㄋ模┳芴騫δ芏ㄎ喚ㄒ?,建議在總體功能定位中,突出綠色轉型和綠色發展,例如,增加綠色發展為導向,建成為綠色低碳科技創智城等。

(五)增加近期規劃目標的建議,現有規劃“第四章發展目標與發展定位”中的“規劃指標”中,只有2030年規劃遠期目標。建議增加2020年規劃近期目標。

(六)適當降低規劃的經濟指標增速建議,現有規劃“第四章發展目標與發展定位”中的“規劃指標”中,2030年達到780億元。建議結合高新區南片區發展現狀與資源環境承載力,重新評估高新區南片區近遠期發展規模與速度,以經濟發展與資源環境相適應相協調為核心,設置更加符合區域實際情況和能力水平的經濟發展目標。

(七)調整規劃的單位GDP耗水量指標的建議,現有規劃“第四章發展目標與發展定位”中的“規劃指標”中,2030年單位GDP耗水量≤150m3/萬元。建議充分考慮高新區南片區發展現狀,結合規劃近遠期發展規模、速度,以及荊門市域和高新區南片區的水資源承載力,以鼓勵園區積極開展循環經濟與清潔生產為主導思想,以生態工業示范園區標準為發展目標,設置更符合綠色發展導向的水資源利用指標。

(八)調整規劃的建設指標建議,一是現有規劃“第四章發展目標與發展定位”中的“規劃指標”中,2030年全域人均建設用地面積介于140-160m2/人的區間。該項規劃指標的上限值高于相關標準限值,建議降低用地指標。二是現有規劃“第四章發展目標與發展定位”中的“規劃指標”中,設置了城鎮人均建設用地面積指標建議刪除“城鎮人均建設用地面積”和“全域人均建設用地面積”兩項指標。

(九)荊門市主導風向是北風,本次規劃修編將部分二類居住用地、教育科研用地以及商業用地布局在工業用地下風向,建議應根據園區產業類別調整居住用地。

(十)嚴格管控高新區南片區北部現狀建成區工業發展的建議,二類工業用地基本全部位于現狀主要建成區的綜合產業園和規劃循環經濟產業園,處于高新區南片區規劃范圍的北部,處于規劃范圍的上風向。建議調整該片區調整為一類工業用地?;蚩悸塹礁們蛭C鷗咝慮掀腫粗饕ǔ汕?,高新區南片區主要大氣污染物等標污染負荷排名前十位的企業基本全部位于該區域內,也可采取嚴格控制區域內現有企業大氣污染物排放的措施手段,執行嚴于二類工業用地的標準與要求;若后期管控效果不佳,則應考慮將大氣污染物排放量較大的企業逐漸進行搬遷轉移。此外,未來在引進企業入區、項目落地時,嚴格根據大氣污染物排放情況實施準入,入駐企業達到對居住和公共環境基本無干擾、污染和安全隱患,禁止排放惡臭、異味、對身體健康有害的大氣污染物的企業進入該區域。隨著后期的建設與發展,逐步將以上兩個園區的二類工業用地向高新區南片區南側轉移,高新區南片區北側園區遠期逐步過渡到居住、商業、公共管理用地等。

(十一)建議突出清潔生產和循環經濟理念。分區規劃清潔生產和循環經濟理念貫徹不足,園區產業共生體系構建有待加強。規劃中應加強以清潔生產和循環經濟理念為指導,積極探索生態工業園發展的新思路,進而推動工業園的建設。比如,壓縮三廢總量,提高規劃的主導產業的產業鏈條銜接,延長產業鏈;強化與荊門市東寶都市產業園區、化工循環產業園區、漳河新區等產業園的產業關聯度,把循環經濟理念融入工業園發展的全過程;以打造生態工業園區為規劃目標,積極將經濟發展、環境?;?、資源節約、循環利用和生態產業鏈的發展納入到園區建設規劃中,以有效提高資源利用效率,減少生產過程中資源與能源的消耗,從源頭上減少污染的排放,提高經濟效益、社會效益和環境效益;要求引進項目的生產工藝、設備及污染治理技術,單位產品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率需至少達到同行業清潔生產國內先進水平,鼓勵達到同行業清潔生產國際先進水平。

(十二)調整環保及其他市政基礎設施建設相關內容的建議,隨著規劃實施,高新區南片區發展規模的提升和人口的增多,城南污水處理廠遠期(2030年)不能接納其服務片區內所有生活污水。建議預留污水處理廠建設用地、根據片區內發展情況對污水處理廠規模進行及時擴容,使其在規劃期遠期滿足未來高新區南片區新增廢水量的處理需求。

(十三)調整環保及其他市政基礎設施建設相關內容的建議,根據環保先行的原則,明確環保設施(雨污分流管網、垃圾轉運站等)必須優先于工業項目建設,劃定垃圾轉運站的具體位置及服務范圍;提出垃圾轉運站等的衛生防護距離。

(十四)生產與生活區域間建立空間隔離帶的建議,為了防止生產空間對生活空間的影響,對本園區周邊及工業用地周邊分布有大型居住空間社區的,建議在工業區與居住區之間設置符合相關技術要求的衛生防護距離,以減緩工業區排放的污染物對周邊居民敏感點的影響。

(十五)對于區域內已有生產企業,已有投入運行企業,是否都履行了環評手續,是否都已實行竣工驗收?是否存在久試未驗的企業?是否還有環評未完成的企業?是否存在屬于違法違規建設清單中的項目?后續如何監管?

(十六)其他意見和建議。

三、與會代表針對相對應議題的解答

(一)規劃部門承諾提供園區產業定位的調整符合規劃的相關說明和證明文件,認為園區產業定位的調整符合規劃要求。

(二)規劃修編后的規劃范圍擴大,國土部門表示擴大的園區面積建設用地性質絕大部分符合建設用地性質要求并承諾出具相關說明,規劃部門表示園區土地利用總體規劃符合荊門總體規劃要求,已將未納入新修編范圍內的部分用地調出整個荊門高新區南片區并承諾出具相關說明。

(三)通過發改部門提供的會議紀要能說明荊門高新區南片區級別問題。

(四)規劃部門同意總體功能定位建議,同意在總體功能定位中,突出綠色轉型和綠色發展。

(五)發改部門同意增加2020年近期規劃目標的建議。

(六)發改部門同意結合高新區南片區發展現狀與資源環境承載力,重新評估高新區南片區近遠期發展規模與速度,設置更加符合區域實際情況和能力水平的經濟發展目標。

(七)水務部門同意充分考慮高新區南片區發展現狀,結合規劃近遠期發展規模、速度,以及荊門市域和高新區南片區的水資源承載力,以鼓勵園區積極開展循環經濟與清潔生產為主導思想,以生態工業示范園區標準為發展目標,設置更符合綠色發展導向的水資源利用指標。

(八)國土部門同意調整規劃的建設指標的建議。

(九)規劃部門同意根據園區產業類別調整居住用地。

(十)規劃部門考慮調整部分片區工業用地類型,環保部門承諾加強對區內污染企業的監管,嚴格控制大氣污染嚴重的企業入駐,禁止排放惡臭、異味、對身體健康有害的大氣污染物的企業進入該區域。

(十一)環保部門同意突出清潔生產和循環經濟理念,嚴把建設項目審批關,從源頭到末端突出求引進項目的生產工藝、設備及污染治理技術,單位產品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率需至少達到同行業清潔生產國內先進水平。

(十二)住建部門同意調整環保及其他市政基礎設施建設相關內容的建議,對污水處理廠規模進行擴容已在規劃范圍內。

(十三)區城管局同意調整環保及其他市政基礎設施建設相關內容的建議,按照建議在工業項目建設前完善雨污分流管網、垃圾轉運站的建設并給出詳細的服務范圍,設定衛生防護要求。

(十四)規劃部門同意在生產與生活區域間建立空間隔離帶的建議,在工業區與居住區之間設置符合相關技術要求的衛生防護距離。

(十五)環保部門對于區域內已有投入運行企業是否履行環保三同時做了解答:區域內已有投入運行企業全部辦理了環評手續,50%-60%企業辦理了環保驗收,后續將督促久試未驗企業的完善環保驗收手續,對手續齊全企業加強日常監管防止環境污染事故發生。

最后,荊門高新區·掇刀區環保局及相關部門、省環科院分別就公眾提出的關注事項給予了明確答復。

  四、會議總結

與會代表支持荊門高新區南片區修編規劃的實施,荊門高新區·掇刀區環保局表示在高新區南片區修編規劃實施過程中會充分考慮各位代表的意見和建議,切實解決本次座談會中公眾代表提出的各類問題,同時在修編規劃實施過程中將生態環境?;ざ圓嘰朧┞淶絞蕩?。

 

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